服务领域/ Classic Case

公益法律咨询

在中国,律师是法治建设的重要力量,是公共法律服务的主要提供者。我们认为,律师作为社会精英,不是普通的专业技术人员或中介服务人员。律师在从事有偿法律服务的同时,也应当承担一定的社会责任,致力于为需要特殊帮助的公民提供公益法律服务。这将更好地保障全体国民的基本法律服务需求,促进法律正确实施,也有利于加强律师职业道德建设,树立律师的良好社会形象。一会儿即将发言的来自英国、日本、韩国、新加坡的几位律师同行,都和我们秉持类似的观点。这说明,公益是我们共通的语言。

中国政府坚持以人民为中心的发展理念,高度重视发展公益法律服务事业,倡导律师参与公益法律服务。中国司法部制定的规范性文件、中华全国律师协会和各地律师协会制定的行业规范都对鼓励律师参与公益法律服务作了规定。长期以来,中国律师自觉践行执业为民的宗旨,积极参与司法行政机关、律师协会组织的公益法律服务活动,同时也自发性地开展多种形式的公益法律服务。中国司法部倡导每名中国律师每年参与不少于50个小时的公益法律服务,或者至少办理2件法律援助案件。我们认为,中共党员律师、担任人大代表或者政协委员的律师、律师协会负责人等应当在公益法律服务中发挥表率作用。总的来看,积极投身公益、热心支持公益,已经成为中国律师行业的一种风尚和价值追求。相信参加今天分论坛发言的几位中方律师,会向大家分享他们的切身体会。

概况地说,中国律师公益法律服务可以分为几类。第一类是面向特殊群体的公益法律服务。经济困难群体、残疾人、未成年人、老年人、农民工等群体是律师公益法律服务的重点对象。中国律师通过免费或者显著降低收费的方式,每年为这些群体提供案件代理、法律咨询等服务数百万次,帮助他们依法维护权益。在这方面,佟丽华律师和他所在的致诚律师事务所作出了突出成绩,他一会儿将为大家分享他为少年儿童和农民工提供公益法律服务的做法。办理法律援助案件是律师为经济困难人群提供公益法律服务的重要形式。目前,中国律师每年办理法律援助案件超过80万件。中国还在推进刑事案件律师辩护全覆盖试点,推行法律援助值班律师制度,保障每一个刑事案件被告人都能获得律师辩护或者法律帮助。一会儿,来自日本的森胁章律师会为我们分享日本在这方面的经验做法,我们将积极学习借鉴。

第二类是面向中西部偏远贫困地区的公益法律服务。中国是一个大国,经济社会发展不平衡,在中西部地区特别是西藏、青海、新疆等地区,自然环境较为恶劣,法律人才缺乏。为此,我们组织开展了"1+1"法律援助志愿者行动、"援藏律师服务团"、"同心律师服务团"等公益项目,从各地招募律师志愿者到中西部欠发达地区从事公益法律服务。在这些项目中,涌现出许多先进典型和感人事迹。例如,中国法律援助基金会每年都资助开展"1+1"法律援助志愿者行动。2009年以来,该行动已连续十一年向中西部地区的392个县(区)派出1200多名律师志愿者,为上百万当地群众提供了法律帮助。今年司法部组织开展了"援藏律师服务团"行动,从全国招募了50余名律师到西藏从事为期一年的公益法律服务,促进当地经济社会发展和法治建设。

第三类是面向不特定公众的普惠性公益法律服务。例如,12月4日是中国的"国家宪法日",宪法日前后会开展"宪法宣传周"活动。每年这个时间,都有许多律师走上街头、广场,走进工厂、学校、社区,向公众普及法律知识,弘扬法治理念。又如,司法部推动在各省(市、区)普遍建立了公共法律服务中心(站)、12348热线电话和12348中国法网,每天都有许多律师通过这三大平台义务解答群众法律咨询,提供法律指引和帮助。又如,我们正在推进律师调解试点工作,在人民法院、律师事务所或其他场所设立律师调解工作室,由律师居中调解各类民商事纠纷,缓解法院"案多人少"压力。再如,司法部正在推行村(居)法律顾问制度,组织律师等法律服务工作者为全国60多万个村庄、社区担任法律顾问,每月提供一定时间的法律服务。这对促进基层依法治理、服务和保障民生都具有重要作用。除上述三类法律服务外,中国律师还通过慈善捐赠、义务劳动、结对帮扶、志愿服务等多种形式承担社会责任,主动奉献社会。

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